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    《關于進一步規范石灰巖采礦權出讓》的政策解讀

    2022-10-14 來源: 中國振動機械網
    為提高全市石灰巖礦開發利用規模,提升開發利用技術水平,全面落實綠色礦山建設要求,實現資源利用與環境保護協調發展的新格局,根據《中華人民共和國礦產資源法》《四川省自然資源廳關于貫徹落實〈自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)〉的通知》(川自然資規〔2020〕9號)等相關規定,市人民政府印發了《關于進一步規范石灰巖采礦權出讓的通知》(綿府規〔2022〕2號)(以下簡稱《通知》)。

     

     

     

    為提高全市石灰巖礦開發利用規模,提升開發利用技術水平,全面落實綠色礦山建設要求,實現資源利用與環境保護協調發展的新格局,根據《中華人民共和國礦產資源法》《四川省自然資源廳關于貫徹落實〈自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)〉的通知》(川自然資規〔2020〕9號)等相關規定,市人民政府印發了《關于進一步規范石灰巖采礦權出讓的通知》(綿府規〔2022〕2號)(以下簡稱《通知》)。

     
    《通知》包括總體要求、出讓準備、交易管理、生態保護、工作要求五個方面內容。
     
    (一)總體要求。明確了石灰巖采礦權出讓的指導思想和發展目標。納入布局調整和新設的石灰巖礦山,全部建成大型礦山,即年生產規模大于等于100萬噸,礦山投產后須按自然資源部的規定建成綠色礦山。
     
    (二)出讓準備。一是出讓條件。擬建石灰巖礦須符合綿陽市礦產資源規劃、相關產業政策和規定,儲量和生產規模必須達到大型以上:儲量規模不低于8000萬噸,生產規模不低于300萬噸/年(其中納入《綿陽市礦產資源總體規劃2021-2025》的區塊和納入整合的除外,因為規劃編制在先,規劃區塊中(包括整合區塊)有達不到大型儲量標準的區塊)。二是出讓資料。由縣級政府組織縣級有關部門完成:擬出讓石灰巖采礦權的野外實地核查、采礦權范圍核定、地質報告編制、價值評估、擬定出讓建議方案等工作。由市自然資源和規劃局負責審核出讓論證報告,集體會審出讓方案。三是審批程序??h級人民政府向市政府請示新設采礦權,按程序經市自然資源和規劃局組織研究后報市政府常務會議審查,同意設置的由市自然資源和規劃局按規定會同市公共資源交易中心出讓新設的采礦權。四是“凈礦”出讓。為了方便采礦權競得者盡快進場施工,在采礦權出讓前,所在地縣級人民政府先依法做好擬設采礦范圍內土地使用、林地使用、征地拆遷等的銜接,所需費用列入出讓成本??h級人民政府組織對調整布局的礦山資產進行價值評估后納入新設采礦權成本(調整布局,就是關閉一批“規模小儲量小布局亂”的礦山,新設一批“儲量大規模大布局合理”的礦山,期間需要大幅減少采礦權數量)。五是出讓起價??h級自然資源主管部門委托評估機構對采礦權進行評估,縣級人民政府將確認的評估結果作為出讓的參考依據,并綜合市場等因素確定拍賣起價,但出讓起價不得低于基準價和評估價(二者就高確定)。
     
    (三)交易管理。一是競爭性出讓。石灰巖采礦權采取招標拍賣掛牌方式公開出讓。二是集中交易。新出讓石灰巖采礦權一律委托市公共資源交易服務中心集中交易。三是出讓合同管理。出讓合同中約定開采礦種、范圍等礦山建設基本要求以及綠色礦山建設、采礦權出讓收益繳納等其他法定義務等。
     
    (四)生態保護。一是環境影響評價。礦山開采前,環境影響評價文件經有審批權的生態環境保護主管部門批準后,項目方可實施。二是綠色礦山建設。新建石灰巖礦山須編制《綠色礦山建設方案》,并在投產后盡快建成綠色礦山。
     
    (五)工作要求。儲量標準為大型的礦山地質工作程度必須達到勘探,中型的達到必須詳查。嚴明出讓紀律,采礦權出讓遵循依法行政、信息公開、競爭公平、程序公正的原則,主動接受社會監督。各部門及相關工作人員必須嚴格遵守廉政紀律和工作紀律。

    本文關鍵詞:

    石灰巖 礦權 礦產資源

    責任編輯:吳薇
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